A finales de abril, la Dra. Pilar Moraga Sariego (directora del Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia) participó como expositora en el webinar «Orígenes y Desarrollo de la Ley Marco de Cambio Climático de Chile», organizado por la Universidad Nacional Autónoma de México, el Centro de Estudios en Administración Política de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, el Proyecto Actas Climáticas Andes y el (CR)².
La exposición de la directora del CDA siguió la historia, elementos e implementación de la LMCC, conforme a la labor conjunta del Centro de Derecho Ambiental (CDA) y del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia, a través del Observatorio de la Ley Marco de Cambio Climático de la República de Chile.
A lo largo de la presentación, la Dra. Moraga expuso sobre los distintos momentos en la historia de la Ley Marco de Cambio Climático, mencionando la influencia del Acuerdo de París y describiendo el proceso de elaboración de esta legislación.
De acuerdo con su artículo 1°, la LMCC “tiene por objeto hacer frente a los desafíos que presenta el cambio climático, transitar hacia un desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero y otros forzantes climáticos, hasta alcanzar y mantener la neutralidad de emisiones de gases de efecto invernadero al año 2050, adaptarse al cambio climático, reduciendo la vulnerabilidad y aumentando la resiliencia a los efectos adversos del cambio climático, y dar cumplimiento a los compromisos internacionales asumidos por el Estado de Chile en la materia”.
Respecto a los talleres que precedieron la elaboración del Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático, la profesora se refirió a la participación de funcionarios públicos y de la sociedad civil, y advirtió la falta de distinciones metodológicas en las discusiones que se presentaron en las distintas regiones, a pesar de las grandes diferencias que existen entre las diferentes regiones del país. Luego, se refirió a la incidencia de las observaciones ciudadanas en la creación del Proyecto de Ley, comentando que algunas de ellas, pese a no haberse incorporado en el proyecto, sí fueron resonantes con enmiendas que se introdujeron durante la tramitación parlamentaria, como se ha documentado en investigaciones realizadas al alero de la Universidad de Chile. A continuación, la Dra. Moraga destacó la rápida tramitación que tuvo la LMCC, en contraste, con otras iniciativas como la Ley N° 21.600 que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Posteriormente, la Dra. Moraga abordó el rol de la academia y del (CR)2 durante la tramitación parlamentaria, así como los contenidos de la LMCC. Dentro de ellos, destacó la incorporación de principios, como el de participación ciudadana, y de instrumentos, como la Estrategia Climática de Largo Plazo (ECLP), la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) y los Planes Sectoriales de Mitigación y de Adaptación al Cambio Climático.
Finalmente, la académica analizó los instrumentos de gestión del cambio climático y el grado actual de implementación de la ley, comentando los avances y retrasos en la dictación de reglamentos y planes.
Luego de lo anterior, tuvo lugar una ronda de preguntas en que se llevó a cabo un diálogo académico respecto a la implementación de legislación para dar cumplimiento a los compromisos climáticos, y las diferencias y similitudes entre distintos países de la región, como Chile, México y Colombia.